[산업연구원 뉴스레터 No.03]주력산업의 경쟁력 제고를 위한 신산업정책의 필요성과 향후 과제

요약:

주력산업 과잉공급 해소를 위한 정부 주도형 신산업정책으로의 전환 필요
(죄수의 딜레마) 현재의 과잉공급 상황은 전형적인 ‘죄수의 딜레마’로, 먼저 설비 축소나 감산에 나선 기업만 시장점유율과 이익 감소를 떠안게 되어 자발적 구조조정이 어려운 상황
(정책 한계) 기존 정부 대책은 “기업이 스스로 안을 가져오면 지원한다”는 ‘선(先) 민간 자구 노력, 후(後) 정부 지원’ 원칙에 기반해, 민간의 적극적인 사업재편 참여를 기대하기 어려운 구조
 
공정거래법상 높은 규제 불확실성이 기업의 자발적 구조조정을 제약하는 요인으로 작용
(공동행위 위반) 기업 간 설비 감축·통폐합 논의는 생산능력, 가동계획, 원가·수익성 등 경쟁 민감 정보의 교환이 불가피하나, 현행 공정거래법 체계에서는 이러한 정보 교환이 부당한 공동행위로 해석될 소지가 큼.
(시장획정·경쟁제한성 심사) 경쟁제한성 판단의 핵심인 ‘시장획정’의 범위(내수 vs 글로벌)가 불분명하여, 위법성 판단에 대한 예측 가능성이 현저히 낮은 상황
 
[정책 제언 ①] 정부 주도성 강화를 통한 선제적 사업재편 활성화
(정부의 능동적 지원) ‘사업재편 기초·심층 조사 및 권고’ 절차 도입을 통한 정부의 능동적 지원 체계 구축
(기업 맞춤형 지원) ‘나열식’에서 ‘맞춤형’ 정책으로 전환 ⟶ 정책 실효성 제고를 통한 기업의 적극적 참여 유도
​​​​​​​(지역산업위기대응법과 연계) 산업위기선제대응지역과 사업재편 지원을 연계하여 지역경제 충격을 완화하고 지역·산업 안전망 강화
 
 [정책 제언 ➁] 경제안보 관점에서 산업·경쟁 정책 간 연계와 신속 지원체계 구축
​​​​​​​ (공동행위 인가) 산업부(정책)-공정위(규제) 간 ‘상시 협의체’ 가동을 통한 사업재편제도의 실효화
(신속 지원체계 구축) 공정위·산업부 공동 검토 기반의 구속력 있는 ‘사전 심사제’ 활성화